15-16 января Москве проходил Всероссийский муниципальный форум «Малая Родина – сила России». Впервые на одном мероприятии собралось рекордное число представителей муниципальных образований со всей страны – от мэров городов-миллионников до глав сельских территорий – 7,5 тысячи руководителей. Приняли участие в работе столь масштабного форума глава Седельниковского района Владимир Жилин и главы Седельниковского и Бакинского сельских поселений Александр Москалев и Вячеслав Берников.
Идея проведения Форума была поддержана Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. Организатором выступила Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ).
Деловая часть форума прошла 15 января в рамках Международной выставки-форума «Россия» на ВДНХ. Программа включала три панельных дискуссии – «Сила в людях», «Сила в традициях», «Сила в развитии», а также 32 круглых стола и 25 лекций. Кроме того, были представлены проекты ВАРМСУ, презентован единый портал для муниципальных служащих «Муниципалитеты.рф», дан старт набору волонтеров Всероссийского голосования за объекты благоустройства, а также состоялось награждение победителей конкурса «Лучшая муниципальная практика-2023».
Служение людям, своей малой родине, стране – основная тема Форума
Одной из ключевых тем Форума стало обсуждение важности миссии служения во благо государства и общества. В своем выступлении на панельной дискуссий «Сила в людях» Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко отметил, что муниципальные служащие являются представителями самого близкого к народу уровня власти.
– Вы находитесь на передовой общения с людьми, являетесь лицом всей системы публичной власти. Подчеркну, муниципальная служба – не просто работа, это служение. За этими словами стоят ценности – установки, формирующие и мотивацию, и, в конечном счете, результат. Служение – это наш культурный код. Потому что служение – это не просто работа, это искренний порыв делать окружающую действительность лучше день ото дня. Не потому, что за это заплатят или похвалят, а потому, что так велит сердце, – сказал Сергей Кириенко.
– На различных дискуссионных площадках, лекциях и в ходе личных встреч, что состоялись в рамках Форума, постоянно подчеркивалась мысль о важности развития органов местного самоуправления. И это не случайно, ведь глава сельского или городского поселения, руководитель муниципалитета или мэр небольшого города – самая близкая к народу власть, – отметил глава Седельниковского района Владимир Жилин. – Сегодня именно органам местного самоуправления приходится решать весь спектр задач, которые ставит перед нами государство, а также работать с проблемами, с которыми сталкиваются жители на местах: будь то транспортное сообщение, организация теплоснабжения, обеспечение баллонным газом или расчистка улиц от снега. Вместе с неравнодушными жителями Седельниковского района мы стремимся сделать малую родину комфортной для жизни, для реализации своих творческих и профессиональных возможностей. Уверен, что Форум придаст новый импульс в развитии наших сельских поселений, поможет благоустроить насёлённые пункты, реализовать в полной мере национальные проекты, инициированные президентом России, и программу инициативного бюджетирования, в которой наш муниципалитет участвует впервые.
Изменение отношения к муниципальному уровню
В 2023 году сформирован тренд на изменение отношения к муниципальной повестке и уделение большего внимания всей вертикали власти к муниципальному уровню.
Проведение форума стало новым этапом развития местного самоуправления в стране. Впервые главы муниципалитетов со всей страны собирались в таком количестве в одном месте. И не случайно именно на выставке «Россия». Здесь представлена вся страна, каждый регион и его главные достижения, за которыми стоят в том числе и местные власти. Форум стал уникальной площадкой, предоставив возможность главам муниципальных образования обменяться опытом, обсудить актуальные темы, стоящие перед муниципалитетами по всей стране и в режиме прямого диалога задать важнейшие вопросы представителям федеральных структур.
Так, были реализованы новые проекты для муниципального сообщества: марафон «Муниципальный диалог» – экспертная площадка с участием руководителей федеральных ведомств по выработке решений для муниципалитетов, программа развития кадрового управленческого резерва «Школа мэров», учреждена Всероссийская муниципальная премия «Служение».
– Я впервые принимал участие в таком масштабном мероприятии. И дело здесь даже не в том, что нам были представлены лучшие управленческие и кадровые практики, которые мы можем реализовать на местах, хотя это тоже очень значимо и важно, сколько в личном и неформальном общении, в ходе которого главы сельских поселений и городских округов делились своими наработками, – отметил в интервью «Сибирскому труженику» глава Седельниковского сельского поселения Александр Москалев. – Перед нами сегодня стоят большие задачи, в первую очередь по реализации на нашей территории мероприятий инициированных президентом страны национальных проектов. Все это должно быть реализовано в срок и качественно. Мы будем активно использовать полученные на форуме знания и опыт в своей работе. Я уверен, что такие мероприятия станут доброй традицией, ведь на них можно обмениваться опытом в сфере работы местной власти различных регионов страны.
Развитие человеческого капитала
Участники панельной дискуссии «Сила в людях» также обсудили вопросы развития человеческого потенциала и профессионального совершенствования муниципальных управленческих команд.
Сегодня в России успешно действует механизм социальных лифтов. Один из ключевых его элементов – образование. Учиться на протяжении всей жизни – требование времени. Для тех, кто хочет развиваться по карьерной лестнице в системе госуправления, в Президентской академии создана широкая линейка программ. Особое место в ней занимает «Школа губернаторов», 51 выпускник которой уже стал руководителем регионов, пятеро заняли посты федеральных министров. В прошлом году в Академии начала работать «Школа мэров», и четыре её слушателя получили повышение еще во время обучения. Все это говорит об эффективности этого образовательного инструмента. Академия продолжит поиск и развитие перспективных и талантливых молодых людей по всей стране.
Масштабирование лучших муниципальных практик
В ходе форума состоялась торжественная церемония награждения победителей конкурса «Лучшая муниципальная практика-2023». Федеральная комиссия конкурса распределила между муниципальными образованиями 50 призовых мест в пяти номинациях.
– Мы видим, что российские города и сельские поселения работают над улучшением и повышением качества жизни своих граждан, о чём свидетельствует ежегодный рост заявок на этот конкурс. В этом году из 78 регионов было подано более 1300 заявок муниципальных образований. Это почти на 10% больше, чем в прошлом году. И это самый большой результат за всё время проведения конкурса. 50 призовых мест распределены на Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» среди 49 муниципальных образований 33 регионов, – об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин на оперативном совещании Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина.
Поделиться своим уникальным опытом внедрения управленческих решений смогли участники форума в рамках площадки ВАРМСУ «Мастерская муниципальных практик». Были представлены проекты по вовлечению бизнеса в решение вопросов местного значения, благоустройству территорий, модернизации объектов муниципального имущества, получению эффективной «обратной связи» от жителей, развитию города-курорта, восстановление исторического облика улицам, продвижение туризма.
Цифровые технологии в муниципалитетах
На площадке Форума представлен единый портал для работы муниципальных служащих «Муниципалитеты.РФ». Он станет мультифункциональным помощником для специалистов местного самоуправления и облегчит им выполнение текущих задач.
– С каждым годом нагрузка на муниципальных служащих растет. Мы видим это, в том числе по росту количества обращений. Ежемесячно россияне направляют около 500 тысяч сообщений в органы власти, 70% из них находятся в зоне ответственности муниципалитетов. Это сформировало запрос на появление единого портала с сервисами, которые помогают оптимизировать рабочие процессы, – рассказал Владимир Табак, гендиректор АНО «Диалог» и «Диалог Регионы».
Портал «Муниципалитеты.РФ» является первым этапом создания единой цифровой платформы для муниципальных служащих. Его функционал выстроен на основе пожеланий сотрудников органов власти, озвученных в рамках Совета при Президенте по развитию местного самоуправления.
Портал является надстройкой к существующим сервисам, которые были разработаны при поддержке ведущих организаций в системе муниципального управления: Администрации Президента России, ВАРМСУ и ВШГУ РАНХиГС.
Сегодня ресурс включает в себя 8 цифровых инструментов. Так, сервис «Правовой вектор» интегрирован с «Консультант Плюс». Он обеспечивает бесплатный доступ к основным юридическим материалам, которые необходимы для работы муниципального служащего. Также он предоставляет возможность получить ответы на вопросы в чат-боте или воспользоваться консультацией юриста.
Сервис «Муниципальный навигатор» обеспечивает доступ к регулярно обновляемой базе мер господдержки и конкурсов с автоподбором по гибкому фильтру. Одна из востребованных возможностей портала – формирование комьюнити для общения и обмена опыта муниципальных служащих. Ее обеспечивает сервис «Муниципальные практики».
Среди других важных инструментов – «Муниципальный диалог», нацеленный на работу с проблемным полем для выработки решений на самом высоком уровне, «Муниципальная академия», которая предоставляет доступ к образовательным курсам и программам для повышения квалификации и прочие. Портал будет регулярно дополняться актуальной информацией.
Снимки фотохост-агентства РИА Новости.